美国终究学会倾听但俄罗斯正果断地向东瞭望

　　跟着特朗普上台并出美俄关系缓和信号，国内有不少人正在会商俄罗斯放弃“向东看”计谋并再次转向的可能。针对美俄互动后俄罗斯的计谋选择问题，察看者网对话俄罗斯高档经济研究大学世界经济研究部从任伊戈尔马卡洛夫，请他从俄罗斯学者角度为我们阐发俄罗斯将来成长趋向，瞻望中俄成长前景。察看者网：美国比来正正在修复取俄罗斯的关系，这惹起了包罗中国粹者正在内的良多会商。俄罗斯若何对待这一问题？伊戈尔马卡洛夫：正在过去五个月中，全球范畴最主要的事务莫过于特朗普二次担任美国总统。因为特朗普的第二任期，很多现有的国际次序范畴都发生了变化，而中俄关系大要是独一连结不变的构成部门。但我认为，这一切的起点现实上正在特朗普之前：他不是这些变化的底子缘由，而更像是其症状的表征。正在特朗普执政期间，实正发生变化的是两个环节方面：第二，新总统对国际经济系统，特别是国际商业关系，持有一种判然不同且贸易化的概念（从买卖告竣的角度审视经济关系）。这两方面的变化正在和术上都对俄罗斯利好。对俄罗斯来说，跨大西洋伙伴系统的减弱使得反俄阵营有所松动，而从告竣买卖的角度研究国际关系，虽不如强调国度好处那般令人舒服，但比起前一届那种否认对话可能性、单一价值不雅的做法愈加容易被俄罗斯接管。正在美俄对话中，最为环节的是，颠末多年当前，美国终究情愿倾听俄罗斯的看法。虽然这并不料味着俄美对话会取得积极，也不料味着美国正在可预见的将来会成为俄罗斯的靠得住伙伴，但即便两边存正在矛盾，对话一直是一般沟通的体例。例如，中美之间虽然存正在诸多不合，但两边正在良多环节问题上仍连结对话；俄罗斯也但愿取美国维持这种沟通机制。那么，这些变化对中俄关系有何影响？我认为，中美关系虽然有其价值，美国取俄罗斯的关系也有其意义，但这两者都不会影响中俄关系。目前，新一届美国的一些行为大概会让人想起20世纪70年代美国对华和对俄的行动，但两边的脚色已发生了改变。有专家认为，特朗普但愿借帮俄罗斯击败中国，就如尼克松曾恢复取中国的关系以遏制苏联一样；但我不认为这是特朗普的次要动机。即便如斯，如许的策略也很可能会失败。正如近期多位讲话人所频频强调的，中俄关系敌对具有强大的内生驱动力和奇特的计谋价值，不会遭到任何第三方的摆布。此外，2024年中俄双边商业额已达到2448亿美元，而美俄双边商业额却不脚35亿美元。美国和俄罗斯位于各自半球一端，而中国和俄罗斯则是搬不走的好邻人，恰是“近亲不如近邻”。正在国际经济系统各日益彼此依存的布景下，中俄无疑是我们的伙伴和伴侣，这种关系将正在将来一百年内持续安定。俄罗斯人认为，只要正在合适俄罗斯前提的根本上，才能通过调整俄乌冲突找四处理乌克兰问题的出。但这并不料味着俄罗斯但愿将其对外关系和经济政策恢复到2021年的形态。俄罗斯需要起首确保其西部边境的平安。取欧洲实现必然程度的经济关系一般化是需要的，可是西部边境的平安对俄罗斯来说是必需的，这种平安将为俄罗斯“向东看”计谋供给至关主要的不变根本。俄罗斯需要从停畅的市场中调整出来，转向成长最快的市场，而这些市场正位于亚洲。从这个意义上讲，中国无需担忧美俄之间的对话。无论将来美国取俄罗斯之间的关系若何演变（此处仍存正在很多不确定性），都不会对中俄关系发生任何影响，我们对中俄关系的不变性充满决心。察看者网：俄罗斯“向东看”计谋转向正在乌克兰和平后较着加快了，您认为这是一个持久计谋仍是短期计谋？伊戈尔马卡洛夫：这毫无疑问是一项持久计谋。早正在十年前，我和同事们就出书了一本名为《转向东方》的书。而正在更早之前的2010年代初期，我们就曾经“向东看”的概念。现实上，对于俄罗斯“向东看”计谋事实何时起步，分歧人士有着各自的见地。正在我看来，“向东看”计谋始于2012年。其时，普京总统正在他竞选前写的文章中提出，俄罗斯的经济和社会应“乘中国的春风扬俄罗斯的帆船”，把握中国的成长机缘，将中国融入俄罗斯市场。同年，我们正在符拉迪沃斯托克（海参崴）举办了APEC峰会，为俄罗斯远东地域的成长供给了庞大鞭策，并吸引了大量关心。总体来看，这些要素和俄罗斯人平易近对中国及其他亚洲经济体正在全球经济中日益主要感化的认识提拔，配合促使俄罗斯转向东方。“向东看”计谋从一起头就有一个极为明白的计谋结构，普京正在2013年向联邦议会颁发讲话时便指出，俄罗斯远东的成长以及“向东看”计谋将成为贯穿整个21世纪的主要工程——由此你便能体味到这项计谋的持久性。当然不成否定，存正在几个环节时间节点让俄罗斯加快了这一历程。起首，2014年乌克兰危机迸发之际，多量或部门此前完全倾向于的俄罗斯精英起头认识到，俄罗斯不成能再取连结优良关系，很多精贤明确暗示俄罗斯必需寻找新的成长机缘，那就是亚洲的经济成长机缘。俄罗斯对的商业份额持久停畅，而东方市场储藏着浩繁机缘。所以基于经济和地缘的考量，“向东看”计谋都更具和劣势；只是因为此前的场面地步变化和小我认知变化畅后，使得转向历程正在2014年才成为一个显性节点。第二个环节节点则呈现正在2022岁首年月，那时不只部门精英，而是整个社会都遍及认识到，俄罗斯的将来无论若何都不正在欧洲。值得强调的是，这种变化更多反映了认知的改变，而不只仅是客不雅现实的改变。由于客不雅形势早正在十年前就已开阔爽朗，但因为认知存正在惯性，改变并不敏捷。正因如斯，2014年和2022年的节点对加快“向东看”计谋的推进起到了主要感化。该当申明，俄罗斯的“向东看”计谋并非由这些节点间接鞭策，其素质上是一项持久规划。但客不雅上，这些节点对和部门政策制定者的不雅念改变发生了深远影响。伊戈尔马卡洛夫：绝对没有。我们确实但愿恢复取美方的对话，并期望这一历程可以或许持续下去；但无人能断言这种对话最终会带来俄乌冲突和谈的冲破性进展，或是让乌克兰问题获得完全处理。我热诚但愿对话可以或许沉启，纯真但愿俄美关系恢复到某种一般形态，终究当前情况远非一般。然而，这种恢复并不影响俄罗斯取中国之间的关系，由于这两者完全属于分歧范畴。我们确实需要取美国展开对话，也许之后会和欧洲对话，但俄罗斯相信本人的将来不正在欧美，而是界其他地域。按采办力平价计较，中国不只是全球经济规模最大的国度，同时也是我们的邻国，无疑是我们的次要伙伴。不外我们也没有将中国视为独一合做伙伴，还正在关心全球其他国度。俄罗斯的将来不只正在于中国，还正在于广漠的东方及“全球南方”国度，也就是俄罗斯生齿中的“世界大大都国度”或“全球大大都国度”。这些国度正处于快速成长阶段，他们一方面热诚但愿取我们合做，另一方面又巴望脱节影响。所以我们还看好东南亚、南亚、非洲、中东和中亚等地域，这些地域的国度对俄罗斯具有庞大吸引力。俄罗斯将转向包罗中国正在内的广漠东方和“全球南方”国度，这是俄罗斯整个21世纪计谋中不成或缺的一部门。“向东看”的计谋曾经见效了，任何取美国的对话都不会改变这一底子政策。察看者网：全球不少专家学者一曲正在关心俄罗斯是若何正在俄乌和平期间实现经济恢复的。您认为正在史无前例制裁的布景下， “向东看”计谋能否帮帮俄罗斯加强了经济韧性？伊戈尔马卡洛夫：毫无疑问，“向东看”计谋是俄罗斯经济正在面临制裁时表示出较强韧性的缘由之一。虽然我并不否定制裁对俄罗斯经济形成了诸多负面影响。特别是制裁中出俄罗斯持久堆集的手艺掉队和手艺欠缺问题，其所带来的负面影响需要较长时间才能完全处理，这形成了俄罗斯将来经济成长的持久妨碍。取此同时，令人惊讶的是，俄罗斯经济正在制裁后的增加速度反而跨越了制裁前。2023年和2024年的经济增加率别离跨越了3。6%和4。5%，远高于2010年代的平均程度，这让包罗俄罗斯专家正在内的很多人感应不测。按照我的估量，有两个环节要素阐扬了感化。起首，对俄罗斯本钱实施制裁，阻断了本土本钱外流，特别是向的资金流动。过去，本钱外流曾成为俄罗斯经济成长的严沉妨碍。现在，因为对俄罗斯银行系统和部门寡头的制裁，这些资金留正在国内，并转向本土市场，从而使得俄罗斯正在2022年至2024年持续三年实现了约10%的投资增加，成为经济成长的主要驱动力。其次，“向东看”计谋是俄罗斯经济正在制裁面前表示出强大韧性的缘由之一。俄罗斯正正在将经济沉心从增速较低的国度转向增速较快的国度。取中国、印度、中亚、非洲等地域的经济合做极大地刺激了俄罗斯经济成长，并催生了新的经济勾当。持久来看，俄罗斯正在欧洲市场的份额将难以再有显著增加，而“全球南方”及东方国度对俄罗斯资本和产物的需求将持续扩大。察看者网：亚洲一体化分歧于欧洲经济一体化。若是我没记错的话，俄罗斯尚未插手RCEP等组织。请问这是为什么？正在取其他亚太经济组织互动中，俄罗斯能否从中获益？伊戈尔马卡洛夫：俄罗斯目前并非“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。我认为，将大有裨益，但现阶段俄罗斯若是要插手RCEP会比之前愈加复杂。由于俄罗斯次要依托的区域一体化平台是欧亚经济联盟（EAEU），此中包罗俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，该联盟对俄罗斯经济具有主要意义。现实上，我认为俄罗斯火急需要插手由亚洲经济体成立的商业协定收集。欧亚经济联盟（EAEU）曾经取越南、新加坡和伊朗签定了商业协定，同时我们还正在取印度、阿联酋及其他一些国度进行构和。需要留意的是，做为欧亚经济联盟的国，俄罗斯正在签定商业协定之前，必需取联盟内的其他合做伙伴进行协商。做为一个关税联盟，欧亚经济联盟必需制定同一的商业政策，因而，所有商业协建都应以欧亚经济联盟的表面告竣，而不是仅由俄罗斯零丁签订。当然，这使得整个过程变得愈加复杂。总体而言，我但愿将来俄罗斯及欧亚经济联盟能正在这方面表示得愈加积极，由于这不只会降低俄罗斯进入亚洲市场的壁垒，也将削减亚洲国度进入俄罗斯市场的妨碍。察看者网：您提到正在美国鞭策其亚太计谋布景下，俄罗斯能够正在亚洲平安架构中阐扬环节感化，并取中国一道遏制美国及其亚洲盟友。那么，俄罗斯应若何步履？伊戈尔马卡洛夫：这个问题较为复杂，但总的来说，俄罗斯一曲取亚洲环节国度连结优良关系。虽然目前日本和韩国不正在这一范围内，但我期望将来俄罗斯即便取这两国的关系也能有所改善。俄罗斯取中国的关系很是亲近，同时取几乎所有东南亚国度均连结优良合做关系。正在大欧亚地域，俄罗斯是为数不多同时取印度和巴基斯坦维持敌对关系的国度之一。因而，俄罗斯具备充脚前提正在分歧经济体之间充任调整者，搭建对话平台。例如，中印两国均加入并正在金砖国度和上海合做组织（SCO）中进行无效合做。同样，正在SCO内，虽然印度取巴基斯坦关系很是严重，但它们仍然是该组织的。本年，正在喀山举行的金砖会议上，我们了中印两国带领人之间的双边对话。俄罗斯正在这一过程中尽本人所能充任调整者协帮鞭策对线年撰写《转向东方》一书时，其时，俄罗斯正在亚洲饰演平安均衡者的机遇远比现正在多；然而，即便正在现阶段，俄罗斯仍正在亚太地域阐扬着主要的均衡感化。对中国来说也同样主要：若是美国没有正在乌克兰问题上遭到俄罗斯的制衡，其正在对华政策上就可能采纳愈加敌对的步履。正在当前俄罗斯取匹敌的前提下，中国的善意取支撑对于俄罗斯尤为主要，而这对中国本身也具有严沉意义。我们都晓得，“向东看”并不料味着俄罗斯取欧洲关系的终结。请问俄罗斯筹算若何实现东关系的均衡？目前，俄罗斯取欧洲的关系已根基中缀，但我们期望将来俄欧关系可以或许正在某种程度上恢复。俄罗斯的“向东看”计谋是一个基于经济取地缘的持久选择，无论若何都将坚持不懈地推进。然而，这并不料味着俄罗斯正在心态上会变成一个亚洲国度。俄罗斯素质上是一个成立正在本身奇特文明根本上的文明型国度，这一计谋改变不会改变俄罗斯对本身的认知；它只是调整了我们正在地缘取经济成长标的目的上的沉心。东方和大欧亚地域代表着俄罗斯经济取国际关系将来的次要发力点。过去，因为汗青缘由及经济联系，俄罗斯过于依赖，俄罗斯的对外政策显得不敷均衡。现正在国际形势已然发生改变，未界的沉心正在东方，而非欧洲。起首，中俄两国正在大大都全球性问题上持雷同概念，即便存正在差别，我们也能彼此卑沉，这些差别不会对两边合做形成本色性妨碍。例如，正在中国和俄罗斯曾就俄罗斯和中亚国度参取“一带一”后，两国正在中亚地域可能发生的冲突进行会商。因为中俄之间进行了充实的对话，这些潜正在的冲突之后并未实正迸发，反而正在初期便被无效遏制。最终，两国带领人结合发布的声明中明白暗示将协调欧亚经济联盟取“一带一”，这种模式恰是两国政策实现协调对接的典型。取此同时，我认为中俄经济关系仍有很大的提拔空间。虽然近几年中俄商业成长敏捷，但正在其他方面的经济合做仍存正在不脚。特别是正在投资关系的成长速度上，还远未达到充实阐扬潜力的程度。同时，两国正在跨境领取方面常常碰到问题，即便采用本币结算，因为担忧美国二次制裁，中国银行也往往取俄罗斯企业合做。这表白，我们不只需要取银行进行沟通，促使其采纳办法，更需要成立一套于美元及美国二级制裁影响之外的领取系统，但可惜的是，相关扶植目前进展不敷积极。此外，物流方面也存正在问题。俄罗斯取中国之间的运输线，特别是铁等根本设备扶植尚不完美，但这同时包含着庞大的机缘，无望为俄中关系注入新的鞭策力。我们还应积极推进签定商业协定以推进双边商业。正在石油和天然气范畴，即便没有商业协定，俄罗斯油气产物的发卖情况仍然优良，相关产物可以或许成功运往中国；但关税问题对于其他进入中国市场的俄罗斯商品，以及进入俄罗斯市场的中国商品十分主要，两边应勤奋打消或降低双边关税。这一历程坚苦沉沉，部门缘由正在于俄罗斯调整关税政策需要起首获得欧亚经济联盟内部的同意。此外，即便正在俄罗斯国内，对于取中国签定商业协定也存正在不合。虽然如斯，一旦正在层面告竣共识，两边便应制定具体方案，降低商业壁垒。最初，我们必需认识到，来自美国的制裁问题将持久存正在。虽然部门制裁可能被解除或获得宽免，但来自美国的制裁仍可能随时恢复以至加码。针对这种不确定性我们必需采纳积极自动的立场，而非纯真期待形势好转，由于形势可能随时发生变化。这呼吁我们需要成立一套持久根本设备，以确保中俄经济合做不受外部制裁打搅。同时两边关系必需具备脚够的韧性，以应对所有可能的挑和和压力。